第一章 总 则

第一条 为保护信访人的合法权益，规范信访工作，密切学校各级组织与师生员工的联系，维护信访秩序，依据国家《信访条例》、《吉林省信访条例》、教育部《教育信访工作规定》和有关法律、法规、规章，结合本校实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信访，是指信访人采用书信、电话、电子邮件、传真、走访等形式，向学校各单位反映情况，提出意见、建议或投诉请求，按照规定和职权范围需要由学校各单位处理的事项。采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的师生员工及其他公民、法人或组织，称信访人。

第三条 学校各单位应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众的监督，努力为师生员工服务。

第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护，任何组织和个人不得打击报复信访人。

第五条 信访工作坚持分级负责，归口办理，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第六条 各单位应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

第七条 建立统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

信访工作实行领导责任制，学校各单位主要负责人为本单位信访工作第一责任人，对信访工作负总责，主管负责人负具体责任。

第二章 信访工作机构

第八条 学校成立信访工作领导小组，统一领导全校信访工作，明确一名校领导主管信访工作，并设立信访工作办事机构；配备专职信访工作人员。校内各单位明确一名领导主管信访工作，并配备兼职工作人员负责受理本单位的信访问题。

第九条 学校信访工作办公室的职责是：

（一）贯彻执行党中央、国务院、教育部以及吉林省委、省政府关于信访工作的方针政策；

（二）负责受理上级机关、领导交办的信访事项和师生员工及群众反映涉及本校的信访问题；

（三）协调职能部门处理本校信访事项，负责督促、检查、指导学校各单位的信访工作及信访事项的承办处理情况，对久拖不决的信访问题提出限期结案的意见；

（四）研究、分析信访工作中带有倾向性、苗头性、重复性的问题，对重大信访事项进行调查研究，及时向领导和有关部门提出完善政策和改进工作的建议；

（五）及时处理突发事件和集体上访，向学校领导及上级机关报告重大、紧急信访事项；

（六）组织开展信访工作经验交流，表彰先进。对不负责任，造成严重后果的单位和个人，提出处理建议。

第十条 信访工作人员在信访工作中必须做到：

（一）正确贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章；

（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责；

（三）做好文明接待，做到接待热心，听取陈述耐心，答复问题明确，处理问题及时、认真；

（四）不得将举报、控告材料转送给被举报、控告人和被举报、控告单位；

（五）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；

（六）不得泄漏信访机密；

（七）不得介入与本人有利害关系的信访事项。

第三章 信访办理程序

第十一条 学校职能部门和信访机构收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

学校职能部门在受理、答复信访事项的同时，应向学校信访办公室通报办理情况。

第十二条 学校实行信访“首访责任制”，即信访人到职能部门进行走访时，属于本部门职责范围内的，第一接待人应认真进行登记、答复，不得推诿、敷衍、拖延；如需进行调查核实研究的，应在60日内作出结论，并答复信访人；如不属于本部门职责范围内的，第一接待人应及时与信访办公室或相关部门沟通，便于问题处理。

第十三条 信访人直接到信访办公室进行信访活动的，信访办公室将有关问题以书面形式转告相关职能部门，限期60日内作出处理，答复信访人并将信息反馈信访办公室；涉及两个或两个以上部门的信访事项，由所涉及的部门协商受理；受理有争议的，由主管信访工作的学校领导签批受理部门，信访办公室协助受理部门协调其他部门研究解决；情况复杂的，经受理部门主管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。

第十四条 信访人对职能部门的处理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向该职能部门的上一级行政部门提出书面复查申请。

第十五条 各单位负责人应阅批师生员工来信，接待师生员工来访，处理重要信访事项，检查指导本单位信访工作。发生群体上访时，信访人所在单位领导应迅速赶到现场，做好疏导劝解工作，将上访人员带回。

第十六条 学校建立必要的信访工作联系制度，通报情况，协调重大信访事项的处理。信访办公室定期编印信访简报，通报信访信息。

第十七条 信访人提出的信访事项，应当向本单位或学校有关部门提出；信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内越级再提出同一信访事项的，有关部门不予受理。

第十八条 信访办公室对已经受理并答复过的信访问题，不再受理。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第四章 信访秩序

第十九条 信访人在信访过程中应当：

（一）遵守宪法、法律和法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益；

（二）自觉维护和遵守公共秩序和信访秩序，服从办理部门符合法律、法规的处理意见或决定；

（三）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；

第二十条 信访人应当首先向本单位负责信访工作的领导提出信访事项，依法、逐级、有序反映问题。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。以走访形式提出信访事项的，应当到相关部门或指定的接待场所提出。

第二十一条 在信访活动中禁止下列行为：

（一）在学校机关、教学、科研场所内外及公共场所非法聚集，围堵、冲击学校机关、教学、科研场所，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁学校工作人员，或非法限制他人人身自由；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人参加集体走访或者以信访为名借机敛财；

（六）扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全的其他行为。

第二十二条 信访人在学校机关、教学、科研场所及其它公共场所滞留，妨碍学校办公秩序、教学科研秩序和生活秩序等，由信访接待部门给予劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效者，由学校保卫部门将信访人带离现场以维持秩序，或者报请公安机关协助处理；对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由保卫部门报请公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 奖励与处罚

第二十三条 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，给予表彰或者奖励。

第二十四条 信访人提出的建议、意见，对学校建设与发展有突出贡献的，给予奖励。

第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，给予通报批评，并责令限期改正；造成严重后果的对主要负责人、主管负责人和直接责任人给予行政处分：

（一）应当受理的信访事项拒不受理；

（二）在规定期限内未办结信访事项又不说明理由的；

（三）因工作失误造成集体上访事件的。

第六章 附 则

第二十六条 本规定自公布之日起施行。